政策法規
關于進一步支持文化事業發展的若幹經濟政策
作者:舜耕教育     发布时间:2018-10-23
    为加强社会主义先进文化建设,推动宣传文化事业健康发展,进一步深化文化体制改革,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中关于“加大政府对文化事业的投入,逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的要求,现提出“十一五”期间国家支持文化事业发展的有关经济政策:
   一、继续征收文化事业建设费
  (一)各種營業性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、台球、保齡球等娛樂場所,按營業收入的3%繳納文化事業建設費。廣播電台、電視台和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經營單位,按經營收入的3%繳納文化事業建設費。
  (二)文化事業建設費由地方稅務機關在征收娛樂業、廣告業的營業稅時一並征收。中央和國家機關所屬單位繳納的文化事業建設費,由地方稅務機關征收後全額上繳中央金庫。地方繳納的文化事業建設費,全額繳入省級金庫。
  (三)文化事業建設費納入財政預算管理,分別由中央和省級設立基金,用于文化事業建設。財政部要根據有關規定,會同相關部門對原有的政策進行修訂和完善,制定新的文化事業建設費征收和使用管理辦法,以體現政府性基金預算的管理要求,加強對資金的宏觀調控和監管力度。
  二、繼續實行稅收優惠政策
  繼續對宣傳文化單位實行增值稅優惠政策,對電影發行單位實行營業稅優惠政策。有關部門要在完善相關政策的同時,突出扶持重點,更好地促進宣傳文化事業健康發展。具體實施辦法由財政部和國家稅務總局另行制定。
  三、繼續實施促進電影事業發展的有關經濟政策
   (一)从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”,实行基金预算管理方式,用于电影行业的宏观调控。财政部要会同有关部门进一步完善原有的电影事业发展专项资金管理政策,制定新的国家电影事业发展专项资金征收和使用管理办法。
  (二)继续设立电影精品专项资金,用于支持电影精品摄制。
  四、繼續增加對宣傳文化事業的財政投入
  (一)中央和省级财政建立宣传文化发展专项资金,每年按2005年实际拨付数为基数列支出预算。财政部要会同有关部门研究修订宣传文化发展专项资金管理办法。
  (二)整合“万里边境文化长廊”等补助经费,设立“中央补助地方文体广播事业发展专项资金”,用于支持地方文化、体育和广播事业的发展。有关地方人民政府也要逐步增加对文化事业的投入。
  五、建立健全專項資金管理制度
  爲促進宣傳文化事業發展,增強調控能力,保證重點需要,規範資金管理,財政部門要做好專項資金的預算安排。專項資金使用部門要按照有關財政法規的要求,健全制度、加強管理,保證專項專用並接受財政和審計部門的監督檢查。
  六、繼續鼓勵對宣傳文化事業的捐贈
  社會力量通過國家批准成立的非營利性的公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈,經稅務機關審核後,納稅人繳納企業所得稅時,在年度應納稅所得額10%以內的部分,可在計算應納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分,可從其應納稅所得額中扣除。公益性捐贈的範圍爲:
    (一)对国家重点交响乐团、芭蕾舞团、歌剧团、京剧团和其他民族艺术表演团体的捐赠。
    (二)对公益性的图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史纪念馆的捐赠。
    (三)对重点文物保护单位的捐赠。
    (四)对文化行政管理部门所属的非生产经营性的文化馆或群众艺术馆接受的社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。
  七、狠抓落實,加強管理
  各級財稅部門要認真落實支持文化事業發展的各項經濟政策。宣傳文化主管部門要充分發揮有關政策的宏觀調控作用,拓寬文化事業資金投入渠道。宣傳文化機構要按照中央關于文化體制改革的總體部署,深化文化體制改革,促進文化産業發展;要健全財務制度,加強基金和專項資金的管理;接受的捐贈資金要專門用于發展宣傳文化事業,不得擠占、挪用甚至私分,也不得以捐贈爲由搞亂攤派、亂集資等活動。對出現的各種違法違紀行爲,要追究責任,嚴肅處理。
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